Hội nghị đảng 5/1941, đã đặt vấn đề dân tộc trong khuôn khổ từng nước Đông Dương. Ở Việt Nam, sau khi đánh đuổi Pháp – Nhật sẽ
thành lập Chính phủ nhân dân của nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa. Thành lập Mặt trận Việt Nam độc lập
đồng minh thay cho Mặt trận Thống nhất phản đế Đông Dương. Thay tên các hội
phản đế thành hội Cứu quốc, giúp đỡ việc lập Mặt trận ở Lào, Campuchia. Trong khi hội nghị Đảng 11/1939 chủ trương thành lập nhà nước Cộng hòa chung cho 3 nước Đông Dương.